■ 本報記者 趙宏磊

　　“某縣中學餐廳管理人員，利用時間差將學生餐費轉(zhuǎn)入個人賬戶，并購買銀行理財產(chǎn)品獲利近萬元。”這是在聊城市審計局與聊城市委巡察辦開展的全市義務教育巡審聯(lián)動中發(fā)現(xiàn)的問題線索。隨后，該縣推動轄區(qū)31所學校設立食堂專戶，修訂完善學校財務制度67項，堵塞了管理漏洞。

　　2022年，我市在全國率先設立了市、縣全覆蓋的巡審聯(lián)動服務機構。機構設立以來，在黨政機關、民生政策、糧食系統(tǒng)、城投公司等各個領域深化巡審聯(lián)動實踐，累計開展巡審聯(lián)動項目37個，發(fā)現(xiàn)問題1386項，向紀委監(jiān)委和主管部門移送線索171條，促進被巡審單位建立健全制度472項。其中，全市義務教育政策落實和資金管理使用情況專項審計調(diào)查與十四屆市委第二輪巡察同步聯(lián)動，組織8個縣（市、區(qū)）成立巡察組、審計組進行交叉監(jiān)督，對全市義務教育領域?qū)崿F(xiàn)了巡察和審計全覆蓋。

　　巡察和審計的聯(lián)動實施，將巡察“政治體檢”與審計“經(jīng)濟體檢”有效貫通，既有效增強了監(jiān)督合力，促進了精準監(jiān)督，又提高了工作效率，減輕被監(jiān)督單位負擔，實現(xiàn)了“1+1>2”。

　　同頻共振——

　　發(fā)揮“雙劍合并”的監(jiān)督優(yōu)勢

　　早在2019年，聊城市就開始了巡審聯(lián)動的探索。當年8月，聊城市審計局在對2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部的經(jīng)濟責任審計中，與市委巡察辦開展巡審聯(lián)動試點工作，在人員、計劃、成果和整改4個方面開展資源共享、有效對接，形成工作合力。

　　為推進巡審聯(lián)動工作常態(tài)化、規(guī)范化，2022年3月，我市在市審計局正式設立市巡審聯(lián)動服務中心，并于2022年底實現(xiàn)縣級巡審聯(lián)動服務機構全覆蓋，建立起一支50余人的專業(yè)化巡察審計隊伍。巡審人員平時由審計機關負責管理、培訓等，提升專業(yè)能力，每輪巡察啟動時，優(yōu)先開展巡審聯(lián)動，并增強常規(guī)巡察工作力量，為巡察和審計監(jiān)督提供了有力的人才支撐。

　　近年來，我市以強化監(jiān)督合力和減輕被監(jiān)督單位負擔為導向，打造“最多督一次”品牌，推動巡察、審計協(xié)同謀劃、聯(lián)動開展，每年初制訂年度巡察計劃和審計工作計劃前，巡察機構、審計機關都會進行溝通會商，尋找各自職責范圍的“最大公約數(shù)”，研究確定巡審聯(lián)動對象。在已開展的37個巡審聯(lián)動項目中，30個項目實行了同步聯(lián)動，巡察組、審計組統(tǒng)一動員、統(tǒng)一進駐實施，實現(xiàn)一次進駐完成兩項監(jiān)督任務，最大限度減輕對被監(jiān)督單位日常工作的影響。

　　同題共答——

　　實現(xiàn)“1+1>2”的監(jiān)督效果

　　同題共答，能夠發(fā)揮“1+1>2”的監(jiān)督效果。近年來，我市不斷完善巡審聯(lián)動機制，市委巡察辦、市審計局聯(lián)合出臺《巡審聯(lián)動工作辦法》，同步建立覆蓋業(yè)務開展、機構運轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理、隊伍建設、問題整改等方面的11項配套制度。2024年9月，市紀委監(jiān)委機關、市委審計辦、市審計局聯(lián)合制發(fā)了《關于完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制的工作流程》，進一步規(guī)范完善計劃制定、線索移交、信息共享、資源互通等各項工作流程，加強在信息、資源、人員等方面全鏈條對接、全過程聯(lián)動。

　　巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督各具優(yōu)勢，巡察和審計的聯(lián)動實施，優(yōu)勢互補、信息共享，在一定程度上提高了挖掘問題線索、查證違紀問題的專業(yè)化、精準化水平。在對10家國有企業(yè)的巡審聯(lián)動中，審計人員以財務資料審查為切入點，沿著資金流，突出對企業(yè)經(jīng)營管理、債務管控、對外投資、工程項目等情況的審計調(diào)查；巡察人員將審計發(fā)現(xiàn)的財務方面問題上升到政治層面查找根源、深挖“病灶”。巡察組、審計組每周召開一次會商會，及時交換需要重點關注的問題和疑點等信息。巡察談話的開展，大大提高了審計落實問題的速度；審計力量的加入，在巡察單位的財務檢查中亦表現(xiàn)出明顯的專業(yè)優(yōu)勢。本輪巡審聯(lián)動共揭示風險金額109.4億元，促進財政增收節(jié)支1.8億元，幫助國有企業(yè)直接挽回損失2000多萬元，充分發(fā)揮出“1+1>2”的監(jiān)督效果。該國有企業(yè)審計項目榮獲全省優(yōu)秀審計項目一等獎。

　　近日，市委常委會召開會議，明確提出巡察、審計要在數(shù)據(jù)化、智能化方面加強協(xié)作聯(lián)動。市委巡察辦、市審計局依托市巡審聯(lián)動服務中心著力打造“智慧巡審”品牌，建設了專門的“智慧巡審”數(shù)據(jù)分析室，致力在巡審聯(lián)動中發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計快速鎖定疑點、精準定位、綜合分析等優(yōu)勢，促進巡審聯(lián)動更加精準有效。

　　同向發(fā)力——

　　做好“一體整改”的成果運用

　　市委巡察辦、市審計局不斷加強對巡審聯(lián)動問題整改和成果運用的統(tǒng)籌督促。2023年7月，出臺了《關于聯(lián)合督促巡審聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用的暫行辦法》。近日又在我市“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同機制的工作流程中，對協(xié)同做好聯(lián)合督促巡審聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題整改工作作出明確規(guī)定。市委巡察辦、市審計局將巡察反饋問題整改、涉及審計有關問題整改落實和成果應用進行合并督促，確保巡審聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題清零見底，以審計專業(yè)優(yōu)勢推動問題整改到位。在全市供銷系統(tǒng)巡審聯(lián)動中，市紀委監(jiān)委、市委巡察辦和市審計局聯(lián)合組成督導檢查組，下沉到各縣（市、區(qū)）開展督導檢查，加快了問題的整改進度。巡審中發(fā)現(xiàn)的212項問題，已移送紀委監(jiān)委處理46項，除歷史遺留問題正在積極整改外，其余均已整改完畢。

　　同時，審計組根據(jù)審計監(jiān)督職責范圍，將巡察關注的問題納入審計內(nèi)容予以重點監(jiān)督，巡察組將審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況納入巡察重要監(jiān)督內(nèi)容。近年來，針對市委第三輪巡察發(fā)現(xiàn)的被巡察單位違規(guī)使用第三方問題，在市直部門及3個市屬開發(fā)區(qū)開展違規(guī)使用第三方問題專項審計，指出重復購買服務、將職責范圍內(nèi)事項承包給第三方、對第三方缺乏監(jiān)管等問題65個，共節(jié)約財政資金2300余萬元，督促部門單位進一步樹牢“過緊日子”思想，取得了良好成效。市委第四輪巡察反饋后，圍繞農(nóng)村集體“三資”清管用突出問題，在全市開展專項整治，厘清了陳年舊賬、解決了一批群眾可感可及的突出問題。

　　“巡審聯(lián)動”機制，促進了巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督在決策部署指揮、資源力量整合、成果鞏固拓展上更加協(xié)同高效，提高了挖掘問題線索、查證違紀問題的專業(yè)化、精準化水平，有效保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展！