□ 本報記者 李振 孫源澤

　　實施十大牽引性集成改革，“承諾制+標準地”改革讓8萬多畝“標準地”成為大項目、好項目有力的土地保障……即將過去的2024年，山東堅持以改革破難題，以開放激活力。

　　省委十二屆八次全體會議暨省委經濟工作會議將“推進重點領域改革落地”和“打造高水平對外開放新高地”列為明年聚焦用力的重點工作。如何縱深推進重點領域改革、在打造高水平對外開放新高地上爭取更大成效，本報與省委財經辦、有關單位、企業(yè)及專家學者深入溝通，解讀明年工作的發(fā)力點。

　　與會同志認為，明年應堅持以經濟體制改革為牽引，在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域集中實施一批重大集成改革。“山東是國資國企大省，發(fā)揮國有企業(yè)在全省經濟社會發(fā)展中的重要骨干作用，必須深化國資國企改革，打好國企改革深化提升行動的收官戰(zhàn)。”省國資委黨委書記、主任滿慎剛表示。

　　山東以國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手，統(tǒng)籌推進提質效、抓創(chuàng)新、促改革、調結構、嚴監(jiān)管等重點任務，持續(xù)推進國有企業(yè)改革。截至目前，省級層面主體改革任務已完成88.3%，超額完成國務院國資委確定的70%年度任務目標。1-11月份，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入22356億元、同比增長3.3%，各項主要經營指標持續(xù)穩(wěn)居全國前列。

　　作為本輪國企改革的關鍵詞之一，科技創(chuàng)新被擺到更加突出的位置。“我們將推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加大關鍵核心技術攻關力度，打造出屬于自己的‘一招鮮’看家本領。”滿慎剛表示，接下來將深入實施重點企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項行動，推動規(guī)模以上省屬工業(yè)企業(yè)全部設立研發(fā)機構，用好山東國資科創(chuàng)基地，促進產學研深度融合。

　　教育科技人才體制機制一體改革方面，這樣一組數(shù)字展現(xiàn)了今年的成效：2024年全省新增博士點中，80%以上為“十強產業(yè)”急需學科專業(yè)；新增碩士點中，80%以上為支撐行業(yè)產業(yè)發(fā)展的專業(yè)學位點；近三年新增本科專業(yè)點中，80%以上是社會急需緊缺專業(yè)。“3個80%”的變化將為山東產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供強有力的智力支撐。

　　省教育廳黨組書記、廳長李明介紹，山東將用好教育科技人才協(xié)同會商機制，以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，精準對接我省現(xiàn)代化產業(yè)體系，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，超常布局人工智能、集成電路等急需學科專業(yè)，實現(xiàn)學科專業(yè)和區(qū)域產業(yè)雙向賦能。

　　“尤其要建強用好高等教育共同體、山東省校企產學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，攻堅產業(yè)關鍵技術難題，為企業(yè)做優(yōu)做強提供支撐，為我省培育發(fā)展新質生產力、加快綠色低碳高質量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。”李明說。

　　推動經濟高質量發(fā)展，需要一流營商環(huán)境。“一流”從哪里來？“一方面要順應經濟高質量發(fā)展要求和經營主體所需所盼，另一方面要大膽創(chuàng)新，改革攻關，破除體制機制障礙。”對照大會要求與這些年的探索實踐，濱州市行政審批服務局局長盧惠民給出了自己的思考。

　　不規(guī)范、耗時長、成本高、壟斷性強，是企業(yè)辦事時常遇到的實際困難。面對企業(yè)訴求，濱州推出“中介超市”并不斷創(chuàng)新完善運作體制機制。今年以來，“中介超市”已完成項目選取3677件，交易金額達1.4億元。

　　“深化營商環(huán)境改革不能脫離實際，要因地制宜，根據(jù)發(fā)展階段和資源稟賦找題、破題，塑造特色競爭優(yōu)勢。”盧惠民說，依托“中介超市”，他們將探索開展鄉(xiāng)村振興模塊化服務，嵌入特色農副產品展銷、農資集中采購等功能，持續(xù)提升企業(yè)辦事的獲得感和滿意度。

　　12月11日，在中泰證券的輔導、規(guī)范和項目申報支持下，山東博苑醫(yī)藥化學股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市，這家國家級首批專精特新“小巨人”企業(yè)順利進入資本市場。

　　金融是國民經濟的血脈，關系中國式現(xiàn)代化建設全局。對于廣大科創(chuàng)型企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展更是離不開金融的支持。明年我省將深化金改試驗區(qū)建設、金融對標提升行動，實施上市培育“十百千”計劃、金融監(jiān)管一體化工程，優(yōu)化“金融直達基層加速跑”和民企金融直連服務機制。

　　“深化金融體制改革，落腳點在于提高金融服務實體經濟高質量發(fā)展的質效。”中泰證券黨委書記、董事長王洪表示，作為山東省屬國有金融企業(yè)，中泰證券將服務新質生產力、加快培育企業(yè)上市融資等作為服務實體經濟的重要手段，把著力點放在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的關鍵點、薄弱點上。比如發(fā)揮投行直接融資“主力軍”作用，通過新三板掛牌、IPO、定向增發(fā)等股權融資，發(fā)行科創(chuàng)債等債務融資，及并購重組等產業(yè)整合服務等方式，助力成熟型科創(chuàng)企業(yè)做優(yōu)做強。

　　以開放促改革，明年的外貿形勢將更加復雜嚴峻，越是這樣，就越要堅持高水平對外開放，做到因勢利導、危中尋機，在擴大國際合作中提升開放能力、拓展發(fā)展空間。

　　創(chuàng)新整車出口申報要素、報關出區(qū)方式和卡口驗放流程，整車出口出區(qū)難、出區(qū)慢、程序多等問題得到了有效化解，中國重汽等企業(yè)整車出口規(guī)模提升約15%。前不久，山東自貿試驗區(qū)發(fā)布了包括整車出口貿易便利化改革等在內的新一批38項制度創(chuàng)新成果，后續(xù)將在各市復制推廣。

　　作為全省改革的試驗田、制度創(chuàng)新“領頭雁”，山東自貿試驗區(qū)成立以來，累計有221項成果在全省復制推廣，各類創(chuàng)新成果數(shù)量在同批次設立的自貿試驗區(qū)中位居前列。

　　打造制度型開放示范區(qū)，是總書記對山東提出的明確要求。“既然是建設制度型開放示范區(qū)，就要主動對接國際高標準經貿規(guī)則。”省商務廳制度創(chuàng)新處處長于琦說，今年我省出臺《關于中國（山東）自由貿易試驗區(qū)對接國際高標準經貿規(guī)則建設制度型開放示范區(qū)的實施意見》，提出20條含金量高的政策舉措。“未來三年，山東自貿試驗區(qū)將探索構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為全省全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經驗。”

　　今年以來山東外貿進出口承壓前行，前11個月，進出口3.05萬億元人民幣，同比增長3.1%，實現(xiàn)了量穩(wěn)質增。透過上揚的曲線，山東社科院研究員顧春太看到了堅持“向新”發(fā)力成為山東外貿的新特點。

　　“‘向新’主要表現(xiàn)為新主體、新市場、新供應鏈條。”顧春太說，從市場構成看，得益于“好品山東 魯貿全球”市場開拓行動等“走出去”措施，山東貿易目的地更加多元化。從供應鏈條看，聚焦外貿供應鏈國際合作，協(xié)力拓展供應鏈及中間產品貿易，山東國際經濟合作韌性在加強。從市場主體看，前11個月山東民營企業(yè)進出口占總體比重近3/4，山東經濟的主體構成更加堅實。“著眼明年，穩(wěn)定外貿外資基本盤，山東外貿應繼續(xù)堅持好的做法，堅持讓企業(yè)走出去，一方面鞏固已有基本盤，另一方面加大新市場的開拓力度。同時，堅持產業(yè)向新，發(fā)展提質，推動高技術、高附加值、綠色引領型產品出口，進一步提升供應鏈的韌性。”他說。

　　（□記者 王凱 王新蕾 參與采寫）