■ 周長才 呂婷婷 郭會燕

　　2月25日，山東省計生協(xié)七屆四次理事會暨全省計生協(xié)工作會議在濟南召開。會上，度假區(qū)黨工委副書記、管委會副主任、計生協(xié)會長申磊作題為《政策創(chuàng)新 服務(wù)升級 打造人口高質(zhì)量發(fā)展“江北水城樣板”》的典型發(fā)言。這標志著度假區(qū)人口工作走在了全省前列。

　　人口工作，國之大者。2024年，度假區(qū)計生協(xié)創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+3”服務(wù)模式，加強統(tǒng)籌謀劃，筑穩(wěn)支撐體系，開展精準服務(wù)，推動優(yōu)化生育政策服務(wù)項目實施，切實提升計生特殊家庭幸福感和獲得感，持續(xù)打造人口高質(zhì)量發(fā)展“江北水城樣本”。

　　謀定“一個機制”

　　高瞻遠矚強引領(lǐng)

　　頂層統(tǒng)籌有力。度假區(qū)計生協(xié)主動承接項目，及時向區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極與財政、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策和資金支持，制定《度假區(qū)優(yōu)化生育政策服務(wù)項目管理工作實施方案》。構(gòu)建“頂層有統(tǒng)籌、服務(wù)有資金、人員有激勵”的運作機制，以區(qū)計生協(xié)為總指揮，鎮(zhèn)街社會事務(wù)辦公室為實施主體，依托村（居）衛(wèi)生健康專干聯(lián)系群眾，形成“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街主責(zé)、村居落實”三級服務(wù)體系，深入實施普及生育政策及配套支持措施、計生特殊家庭幫扶保障、優(yōu)化生育政策服務(wù)項目三大核心任務(wù)。

　　資金配套合理。2024年按轄區(qū)人口每人1元的標準配套項目經(jīng)費，2025年提高至2元，創(chuàng)新“財政資金+績效考核”資金配套體系，按績效考核結(jié)果進行分配。?？顚Ｓ茫?0%用于基層隊伍培訓(xùn)、育齡人群生育政策宣傳、計生特殊家庭日常訪視與幫扶保障等工作，50%用于發(fā)放村（居）衛(wèi)生健康專干勞務(wù)補貼。實行年度績效考核，得分90分及以上的，全額撥付項目資金；得分低于90分的，按績效考核結(jié)果核定撥付比例。

　　評價體系量化。構(gòu)建指標量化多元評價體系，明確指標任務(wù)，調(diào)動多方積極性，豐富服務(wù)內(nèi)容。在生育政策宣傳方面，每年開展活動不少于12次，確保育齡人群政策知曉率達80%以上；針對計劃生育特殊家庭，每年訪視、幫扶不少于4次，確保服務(wù)覆蓋率不低于95%；在計生特殊家庭健康服務(wù)方面，每年安排健康隨訪不少于4次，服務(wù)覆蓋率達95%以上。

　　驅(qū)動“三力協(xié)同”

　　夯實架構(gòu)穩(wěn)根基

　　創(chuàng)新工作方法。新增計生特殊家庭人員健康查體和健康隨訪服務(wù)，建立服務(wù)臺賬，動態(tài)了解其身體和心理健康狀況。設(shè)計制作婚育倡議書、新婚大禮包、新生兒大禮包、計生保險明白紙等宣傳品，在重要節(jié)點入戶免費發(fā)放。借助生育政策宣傳咨詢服務(wù)活動記錄、育齡人群生育政策知曉率調(diào)查問卷、計生特殊家庭日常訪視和健康隨訪服務(wù)記錄，跟蹤家庭狀況，核查檔案動態(tài)使用情況，提升執(zhí)行效率。

　　精筑服務(wù)團隊。全區(qū)組建396人的“家庭健康指導(dǎo)員+家庭簽約醫(yī)生+衛(wèi)生健康專干”復(fù)合型團隊，圍繞生育政策解讀、特殊家庭幫扶措施等內(nèi)容開展培訓(xùn)，助力團隊成員在各自領(lǐng)域發(fā)揮更大效能。實施劃片包干責(zé)任制，服務(wù)觸角延伸至每個小區(qū)、自然村，針對目標人群開展“一對一”入戶服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)無死角。

　　加強督導(dǎo)考核。成立督導(dǎo)檢查小組，明確各成員職責(zé)，將優(yōu)化生育政策項目納入年度績效評價，對項目組織管理的科學(xué)性、實施進度的時效性以及群眾滿意度的真實反饋等，進行多維度評估，精準把控項目開展情況。2024年，建立計生特殊家庭日常訪視、健康隨訪檔案117份，全年日常訪視及健康隨訪服務(wù)達4次以上，服務(wù)覆蓋率均達100%；開展生育政策宣傳咨詢服務(wù)活動588場次，育齡人群生育政策及配套支持措施知曉率達91.2%。

　　靶向“三管齊下”

　　精耕細耘優(yōu)服務(wù)

　　拓寬優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。創(chuàng)新“需求調(diào)研—定向服務(wù)—效果評估”閉環(huán)機制，建立育齡群眾檔案，發(fā)放調(diào)查問卷了解實際需求，針對性開展宣傳咨詢服務(wù)。受益群眾反饋，通過項目服務(wù)團隊“一對一”精準宣教，生育二孩時各項支持政策節(jié)省3000余元。通過宣傳教育，轄區(qū)育齡群眾的生育意愿提升7個百分點，人口出生率由2023年的4.69‰增長至5.37‰。2024年，度假區(qū)計生協(xié)承辦“山東省暨聊城市新型婚育文化主題宣傳服務(wù)活動”啟動儀式，入選省級新型婚育文化建設(shè)試點單位，經(jīng)驗做法得到省政協(xié)副主席、省計生協(xié)會長劉均剛批示肯定。

　　優(yōu)化幫扶保障服務(wù)。建立“一戶一策”動態(tài)幫扶檔案，形成家庭成員健康檔案、心理評估報告、個性需求清單信息庫；實行“雙崗聯(lián)系人+綠色就醫(yī)通道+家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)機制，開展精神慰藉、健康管理、保險保障等定制服務(wù)，依托“暖心家園”開展集體慶生、暖心茶話會、心靈關(guān)懷、健康宣教、文體娛樂等活動36次，增強其社會參與度和生活幸福感。實施節(jié)慶陪伴計劃，春節(jié)期間組織暖心志愿者到戶大掃除、送春聯(lián)、包水餃，讓轄區(qū)所有計生特殊家庭過節(jié)不孤單。打造細心建檔、貼心服務(wù)、暖心陪伴、安心保障、愛心傳遞的“五心服務(wù)”模式。

　　升級生育友好服務(wù)。聚焦“婚、孕、育、養(yǎng)”全鏈條服務(wù)，實施文化浸潤、陣地網(wǎng)絡(luò)工程。建設(shè)1處望岳湖新型婚育文化主題公園，設(shè)置10處婚俗打卡點、500米主題彩繪，將婚育文化融入自然景觀；打造計生協(xié)聯(lián)誼之家，建立適齡青年婚戀需求信息共享平臺，組織公益聯(lián)誼活動。整合多方資源，以1個優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心為核心，聯(lián)動7處向日葵親子小屋、2處青春健康俱樂部、2處暖心家園、102處家庭健康服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的生育友好生態(tài)圈，2024年開展活動132場次，服務(wù)7326人次，營造濃厚的生育友好氛圍。