水資源短缺是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。近日，聊城市政府出臺的《聊城市再生水利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為破解水資源短缺難題、推動城市可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障，標(biāo)志著我市在構(gòu)建節(jié)水型社會、打造“第二水源”方面邁出了堅實的一步。

　　水資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本，保護(hù)和永續(xù)利用水資源是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我市年人均水資源量僅為199立方米，不足全國人均的十分之一、全省人均的三分之二，屬于資源型缺水城市。面對日益嚴(yán)峻的水資源短缺形勢，加強(qiáng)城市污水再生利用是解決我市水資源短缺的有效途徑之一。

　　沒有水資源的永續(xù)利用，就沒有經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2022年的數(shù)據(jù)顯示，盡管全市污水實際處理量達(dá)到了2.9億立方米，但再生水的使用量僅為8666.8萬立方米，占比不足三分之一，且未能達(dá)到“十四五”期末設(shè)定的最低使用量目標(biāo)。這一現(xiàn)狀不僅反映出再生水利用的巨大潛力，也凸顯了現(xiàn)有機(jī)制下再生水利用不足的問題。部分污水處理廠出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，更是直接限制了再生水的廣泛應(yīng)用。因此，《辦法》的出臺，是對當(dāng)前水資源短缺現(xiàn)狀的積極響應(yīng)，也是對未來可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)布局。

　　制度設(shè)計，凸顯全面性與可操作性。《辦法》共分為六章，從適用范圍、管理職責(zé)到規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)，再到監(jiān)督管理、法律責(zé)任，構(gòu)建了一套完整且細(xì)致的再生水利用管理體系。其全面性體現(xiàn)在，不僅明確了政府各部門的職責(zé)分工，還涵蓋了再生水利用的全鏈條管理，從源頭規(guī)劃到末端使用，每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。同時，《辦法》的可操作性也值得稱贊，比如規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建城市道路需同步鋪設(shè)再生水利用管線，既考慮了城市發(fā)展的實際需求，又確保了再生水利用設(shè)施的前瞻性和系統(tǒng)性。

　　強(qiáng)化運(yùn)營與監(jiān)管，是確保水質(zhì)安全的重要手段。在運(yùn)營與維護(hù)方面，《辦法》通過特許經(jīng)營權(quán)制度，確保了再生水運(yùn)營單位的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)營單位需與政府簽訂協(xié)議，這不僅是一種責(zé)任明確，也是對運(yùn)營行為的有效約束。同時，對再生水管理和維護(hù)單位工作職責(zé)的明確，為再生水利用設(shè)施的安全高效運(yùn)行提供了保障。在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，《辦法》強(qiáng)調(diào)了再生水利用設(shè)施的安全保障，以及對優(yōu)先使用再生水情形的規(guī)定，體現(xiàn)了政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的管理理念，旨在通過經(jīng)濟(jì)手段和行政手段雙重激勵，促進(jìn)再生水的廣泛應(yīng)用。

　　只有法律責(zé)任明確，才能增強(qiáng)制度的剛性。《辦法》特別設(shè)立了法律責(zé)任章節(jié)，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行了明確界定，增強(qiáng)了制度的剛性和執(zhí)行力。這不僅是對再生水利用管理秩序的維護(hù)，也是對水資源保護(hù)法律體系的完善和補(bǔ)充。通過法律責(zé)任的規(guī)定，可以有效避免資源浪費和環(huán)境污染，保障再生水利用工作的順利推進(jìn)。

　　一分部署，九分落實。《聊城市再生水利用管理辦法》的出臺，是我市在水資源管理領(lǐng)域的一次重大突破，它不僅為解決當(dāng)前水資源短缺問題提供了具體方案，更為城市長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了綠色、可持續(xù)的基礎(chǔ)。我們相信，未來，隨著《辦法》的深入實施，我市將逐步構(gòu)建起一個高效、集約、規(guī)范的再生水利用體系，讓再生水真正成為城市的“第二水源”，為子孫后代留下一片碧水藍(lán)天。(張英東)